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用户投稿 • 2022年4月25日 pm6:15 • 网络资讯 • 阅读 380

在长达6年的时间里，通过伪造虚假的钢材采购合同、出入库单等方式将公司的钢材予以转卖，贪污公款金额高达8000余万元……2021年5月，上海市宝山区纪委监委对某国有企业国内事业部采购经理、“80后”干部乐某某立案审查调查。“长期”“年轻”“巨额”，案件中的几个关键词震动了我的心，也引发了我们的深思，年纪轻轻的乐某某如何丧失“早节”，堕落于腐败深渊？

经过深入调查，我们发现乐某某虽然出生于上海的一个普通家庭，但沉溺物质享受，热衷购买名牌，对价格不菲的奢侈品更是十分向往。当个人收入远不能满足越来越高的消费需求时，他便打起了公款的主意。

2015年初，乐某某私自把单位的一批库存钢材以低价转卖给某钢材贸易公司，并要求对方将260多万元货款全部转入自己的账户。第一次“伸手”也曾令他心怀忐忑，但事后他发现，此事并没有人觉察，于是愈发肆无忌惮，多次作案，逐渐在这条“不归路”上越走越远。乐某某将侵吞的国有资产全部用于追求极致的个人享受，我们在其家中搜查到上百件奢侈品包、金银首饰等，其中不乏百万元的钻戒、手链、手表等。被立案审查调查的前几天，他还在一些品牌专柜购买奢侈品，大肆消费。

从审查调查情况看，“没人觉察”是助长乐某某贪欲膨胀，最终跌入腐败深渊的重要原因。调查发现，该国有企业虽在钢材采购的相关环节制定过一些流程，但在实际执行过程中，合同签订、仓库管理、申请付款等关键环节均由乐某某个人一条龙操作，其公司相关领导在对相关钢材采购合同及付款申请进行审批时，均流于形式，严重不负责任。正是由于管理监督的层层失守，给了乐某某可乘之机。

乐某某案反映出的，是该国有企业全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”弱化、虚化，制度执行不力，以及对年轻干部教育管理监督失位缺位等问题。案件查结后，我们对有关负责人严肃问责，并及时制发监察建议书，督促抓好年轻干部的教育管理监督，完善工作流程，提高采购、审批等环节的透明度和规范性，完善上下级企业之间监督机制，做实对权力集中、资金密集、资源富集等关键领域的专项检查等。之后，该国有企业全面完善内控监督制度，重点对采购管理、招标管理、合同管理、工程项目采购结算管理等制度进行修订，截至目前共梳理制度167项，修改23项。此外，该企业制定了党风廉政建设有关规定和考核评价办法，围绕党组织、纪检机构、党组织主要负责人和班子成员“四责协同”明确责任清单，将领导干部落实党风廉政建设责任制情况纳入全年绩效考核。

从宝山区监督执纪执法情况来看，乐某某案并不是个例。监察体制改革以来，被区纪委监委依法采取留置措施的人员中，“80后”“90后”干部占到了总数的30%多，其中最小的仅有26岁。针对年轻干部职务犯罪问题，着眼堵塞监督漏洞，推动深化以案促改、以案促治十分必要。

今年春节前召开的区纪委全会，专门对年轻干部腐败问题进行通报，督促各级党组织切实扛起主体责任、带好管好队伍，密切关注年轻干部的思想动态和生活情况，经常性开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒警示、抓早抓小，将履行对年轻干部的示范引领和教育引导责任纳入各级党员领导干部“一岗双责”责任清单内容。此外，我们紧盯年轻干部腐败易发多发的风险点，推动相关部门、单位梳理廉政风险清单并不定期开展监督检查，组织年轻干部接受入职廉政教育培训，签署入职廉洁自律承诺书，参加党风廉政建设常态化座谈，促使年轻干部把好成长的“方向盘”、系好廉洁的“安全带”。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2022年第8期，作者：上海市宝山区委常委、区纪委书记、区监委主任钱樑）

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