互联网报告，互联网报告数据分析？

1 技术演变，互联网已成流量主阵地（传播+数字经济）

1.1 2G-5G 时代：技术革新带动流量迁移

回顾通信技术代际变化，传媒互联网行业的内容形态、用户行为随之变化。基于时代发展脉络思考： 把移动互联网放在时间轴，2G 时代主要是新闻的崛起，09 年 3G 起步，随后微博上线，开创人人创 作时代（2G 时代博客门槛较高），10 年 Iphone4 发布、11 年进入全民 P 图时代。在这样趋势推动 下，从博客到自媒体，内容创作出现井喷，3G 时代末期以头条系为代表的综合信息流席卷内容产业。 4G 时代基于视频的内容爆发，其中视频领域，从独播——网台联播——网络独播，带动内容上游蓬勃 发展；直播领域，虎牙、映客、斗鱼都在 14 年左右出现，至 4G 后期快手、抖音短视频发展。用户行 为方面，2G 时代用户只能被动接受信息，14 年微信支付上线，打赏、礼物等形态出现。

横向看，内容演变形态越来越富媒体化，产品形态推动内容形态演进，用户参与度也越来越强。19 年 5G 试用，20 年 5G 商用，大的历史周期会带来相适应的内容生态公司（如 3G 之于微博，4G 之于直 播等）。此外，5G 可能是手机上最后的周期，随着万物互联，设备也可能发生革命。

资讯费和网速（决定流量的使用量）是移动互联网内容消费变迁的核心驱动因素，5G 将进一步推动资 讯费价格下降及网速提升。1）资讯费下降推动流量使用量的上升：15 年流量资讯费约 74.8 元/G，21 年仅为 2.9 元/G，极大推动互联网使用量的增加。2）内容形态丰富推动流量使用量的上升：2015 年 户均流量约 0.38G/月，至 2021 年户均流量上升至 13.36G/月，复合增速 81%。这个过程伴随着移动 娱乐内容消费的变迁，随着 5G 到来，这一趋势将更加明显。

5G 时代下，整体线上渗透率高。根据流量需求划分：数字阅读、数字音乐最少；社交媒体、游戏其次 （不同游戏类型消耗不同）；直播、在线视频、短视频类社交媒体要求最高。按照渗透率达峰划分： 数字阅读/数字音乐/游戏在 2G-3G 的变迁中达到渗透率天花板；视频作为对流量需求最高的媒体形式， 短视频/直播/在线视频在4G时代渗透率达到峰值，其中在线视频（包含短视频）渗透率已经达到90%， 整体互联网发展已经进入成熟阶段。

从用户时长来看，互联网人均时长接近天花板，短视频占比快速提升。人均使用时长从疫情峰值回落。 根据极光大数据，人均互联网单日使用时长在 2020 年疫情期间顶峰时达到近 7 小时/天，疫情后的 2021 年也维持在 5 小时/天以上。时长占比上，短视频从 18 年 7 月 11.1%的时长占比已经提升到了 22 年 1 月的 28.7%，已经成为时长占比最高的产品形态。

综上所述，随着技术带动媒介变化，网速降费及流量速度进一步推动，流量已大部分集中在互联网， 互联网成为流量和传播的主阵地。从用户规模来看，信息对用户形成广域传播，21 年网费仅为 14 年 的 2.21%，扩大的互联网用户的受众，2021 年网民达到 10.32 亿（CNNIC）。且从用户时长来看，在 22Q1 日均时长 5.4 小时下（极光），用户在互联网平台完成了信息的获取和传递，地位重要。因此互 联网在数字经济及文化生产传播中已处于重要地位，合规管理的重要性显著提升。

1.2 互联网兼顾数字经济及文化生产传播作用，重要性凸显且治理 存在必要性

引言：根据上文梳理及量化指标，从流量承载角度看，互联网在数字经济及文化生产传播中已处于重 要地位。根据下文总结，从十四五规划及其他顶层会议/政策来看，1）数字经济从国内和国际角度均是 国家战略选择；2）互联网作为文化传播的重要途径，对意识形态产生影响，需高度重视及发挥其作用。

数字经济和互联网，文化和互联网对国家发展至关重要，站位高。互联网是广义概念，既作为数字经 济的分支赋能产业，又作为文化生产及传播的新渠道影响文化，价值观及网络安全，我们以“数字经 济和互联网”、“文化生产传播和互联网”为核心，梳理相关十四五规划及国家重要座谈会讲话等顶 层文件，发现党和国家对数字经济及互联网/文化安全及互联网的关注度很高，肯定了历史过往的作用 和价值。

数字经济和互联网，文化和互联网重要性强，但因发展速度快，多方向治理存在必要性及阶段紧迫性。 上文我们论述了国家肯定了互联网在数字化、文化方面的作用及价值，但同时也存在一些现实问题， 改善治理具有紧迫性。

数字经济和互联网和文化关注几个方面治理方向及发展目标：行业发展上要求赋能产业+核心技术+规 范发展+网络安全等多维度发展，国家要建立完善的治理框架及体系，具体如下：

1）强调数字经济要赋能产业/实体经济及公共服务/民生保障方向。“以数据流促进生产、分配、流通、 消费各个环节高效贯通”，提高全要素生产率（2021《十九届中央政治局第三十四次集体学习》/《“十 四五”数字经济规划》/《“十四五”国家信息化规划》）。

2）强调数字化基础设施/自主创新能力及核心技术发展。

3）强调规范数字经济发展，防止无序扩张，促进发展和监管规范并行。

2021 年初发布的《“十四五”规划》的第十八章「营造良好数字生态」中提到：“坚持放管并重， 促进发展与规范管理相统一，构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态”。十四五 规划中，对互联网在内的数字经济的态度是促进与监管并重，首次提到对个人隐私数据的保护， 及对互联网平台经济的管理规范，并延续“十三五”规划再次强调了国家网络安全的保护。

我国数字经济领域的首部国家级专项规划《“十四五”数字经济发展规划》，对互联网数字经济 的要求同样是坚持发展和监管两手抓：一方面是鼓励和支持互联网平台在数字经济发展中继续发 挥重要作用；另一方面，也对平台的发展做出了更多的规范和要求，包括：维护公平有效市场、 加强和改进反垄断执法，加强对收集使用个人信息的安全监管能力，引导社会资本投向原创性、 引领性创新领域等。

2021 年底发布的《“十四五”国家信息化规划》中的「10 项重大任务」，相比“十三五”新增 了几个方面的内容：1）对互联网领域的法律和治理规则的制定和实施提出了要求；2）对数据资 源的开发、使用、管理和安全保障做了更多的要求；3）对互联网平台在促进经济发展、履行平 台责任和义务方面有了更多期待（首次提出“强化平台治理体系”、“压实平台主体合规责 任”）。

4）强调网络安全，顶层文件多次提到网络空间治理和安全保障能力。十四五信息化规划提出“坚持安 全和发展并重，树立科学的网络安全观，切实守住网络安全底线”，十四五数字经济规划中也提到“数 字经济安全体系进一步增强”的目标。

5）强调数字经济治理体系要更加完善。规划及顶层文件提到要建立完善的数字治理框架及规则，“跨部门、跨地区协同”且要基本形成“政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局”（2021 《“十四五”数字经济发展规划》）。

而网信办作为互联网治理的主要部门，其经历多次机构调整，组织重要性不断提升。 2011 年 5 月，国家互联网信息办公室成立，主要职责：包括落实互联网信息传播方针政策和推动互联 网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，依法查处违法违规网站 等。

2014 年 8 月，国家网信办重组，被国务院授权全面负责互联网信息内容管理工作，并负责监督管理执 法，在此之前国家网信办并无互联网内容的监督管理执法权。另值得注意的是，中央网络安全和信息 化领导小组的办公室也设在国家网信办，显示出国家网信办在具体监管网络媒体事务上扮演着重要的 角色。

2018 年 3 月，国务院下发《国务院关于机构设置的通知》，成立「国家互联网信息办公室」与「中央 网络安全和信息化委员会办公室」，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列，主要职责包括 落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联 网信息内容管理，依法查处违法违规网站等。

2020 年底以来，政治局会议多次提到互联网和平台经济，关键词逐步变化 “强化、防止→加强、改进 →促进、出台支持，治理推进落实。以政治局及相关会议归纳来看，针对平台经济管理从 20 年开始启 动，21 年一系列规划及细节指导意见出台，22 年各项指导已逐步落地，管理取得一定成果，并提出促 进支持平台经济健康发展，平台经济逐步进入正轨。

1）启动：关键词“强化、防止”，2020 年 12 月，中央政治局首次提出概念，并在政治局会议（12 月 经济工作会议）中强调“强化反垄断和防止资本无序扩张…国家支持平台企业创新发展…同时要依法 规范发展，健全数字规则”，同月对阿里启动反垄断调查。

2）一系列规划出台：关键词“加强、改进”，2021 年 4 月政治局会议再次提到“加强和改进平台经济 监管，促进公平竞争”，各细分行业相关部委指导意见、管理办法出台，从 21 年 2 月起贯穿全年，同 年阿里、美团反垄断处罚落地。

3）取得一定成果，政策逐步落地：关键词“促进、出台支持”。

1.3 规范健康发展为长期趋势，产业链各环节监管持续推进

互联网和传媒公司从产业链角度来区分，可分为两大类角色：一类是供给方（负责内容生产、服务的 履约），而另一类是平台方（包括负责 a）信息分发，b）商品和服务的撮合交易）。通过梳理，我们发 现整体行业规范路径目前从上游（供给方）逐步到流量中心（平台方），最终目的都是为行业健康发展 更好的服务终端用户（即消费者）。

2 媒体内容（供给端）：已多年强调规范发展，未成年保 护各领域相继落实

百年唯有之大变局背景下，国内外环境正在发生深刻变化，为在意识形态领域弘扬中华民族精神，提 高青少年道德素养，影视、电影、游戏、网络阅读、泛娱乐直播等用户流量强大的媒体内容在长期的 监管下有了更加规范的发展，且对其提出了向主旋律靠拢的发展目标，激励观众形成对中国主流文化 和价值观的认同，增强文化自觉和文化自信，是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中应有之义。

机构改革：2018 年国家新闻出版广电总局被裁撤为三个独立部门：国家广播电视总局、国家新闻 出版署（国家版权局）、国家电影局，将电影管理职责划入中央宣传部，更好发挥电影在宣传思 想和文化娱乐方面的特殊重要作用，发展和繁荣电影事业。中央宣传部对外加挂国家电影局牌子。 同时，电影版号审批从文化部转为中宣部，对外加挂国家新闻出版署牌子。

2.1 电视剧行业：政策监管从内容升级至艺人片酬、税务问题

整体来看，对电视剧行业从内容规范到行业产业链相关规范，同时鼓励内容正向多元化题材及优质内 容出海，推动技术升级。回溯近 10 年对于电视剧行业监管层面：主要集中在同性恋、婚外情、封建迷 信等内容限制，偷税漏税查处和艺人片酬限制三个方面。支持层面：内容方向鼓励农村、青少、历史、 边疆、科幻等各类题材，制作流程推动全面 4K 超高清化，市场层面鼓励“出海”。

1、内容端持续弘扬主旋律精神，鼓励多题材百花齐放

2016 年中广联电视制片委员会和中国电视剧制作产业协会出台《电视剧内容制作通则》，详细规定了 电视剧中出现的具体内容不能涉及同性恋、婚外情、未成年人早恋、宣扬封建迷信思想、暴露侦查手 段等情节，坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放 为核心的时代精神，鼓励以现实题材创作，贴近实际、贴近群众，记录时代发展和社会进步。

“十三五”时期提倡努力推出更多弘扬中国梦主题、传播当代中国价值观念、体现中华文化精神，思 想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，加大对文化类节目的扶持引导力度，强化各级党报党刊、 电台电视台“头条”建设，让党的主张成为时代最强音。

“十四五”时期提出了对中国电视剧发展的具体要求，下发《“十四五”中国电视剧发展规划》，提 出要围绕党和国家大事要事，以重大现实、重大革命、重大历史题材为重点，促进优质资源向主题电 视剧集聚。鼓励讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄、讴歌新时代的精品力作，鼓励各地发掘地 方资源、发挥地区优势、发扬地方特色找选题、抓创作，鼓励农村、青少、历史、边疆、科幻等各类 题材。“十四五”期间每年推出 10 余部思想精深、艺术精湛、制作精良的主题电视剧精品，时代报告 剧、室内剧，系列剧、单元剧等各类体裁、风格、样式百花齐放。

2、电视剧市场体系逐步完善走向高质量发展。

随着三网融合全面推广，网络基础设施高速发展，为了促进互联网电视等新兴业务健康发展，防范不 良内容传播，2016 年国家新闻出版广电总局出台《专网及定向传播视听节目服务管理规定》，设置了 行业准入制度，加强网络信息安全管理，强化处罚力度。

“十三五”时期《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》提出有线广播电视网络和地面无线电视基 本实现数字化，城市网络基本实现双向化，全国有线电视网络基本实现互联互通，直播卫星公共服务基本覆盖有线电视网络未通达的农村地区，全国广播、电视节目综合人口覆盖率均达到 99%以上，基 本实现数字广播电视户户通，应急广播系统基本建成。《“十四五”中国电视剧发展规划》指出要基本实现电视剧制作流程全面 4K 超高清化，“十四五”期 间打造 10—15 家具有较强创作生产能力的电视剧企业，重要宣传期加强对上星综合频道黄金时段电视 剧播出的调控、对重点网络视听平台首页首屏电视剧播出的指导。

3、限定艺人薪酬，建设高质量电视剧人才队伍，端正娱乐价值观。

限薪令趋严，管控电视剧制作成本：过去一段时间一些文艺节目出现了影视明星过多、追星炒星、泛 娱乐化、高价片酬、收视率造假等问题，不仅推高制作成本、破坏行业秩序生态，而且误导青少年盲 目追星，滋长拜金主义、一夜成名等错误价值观念，必须采取有效措施切实加以纠正。2018 年《国家 广播电视总局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》加大电视剧网络剧（含网络 电影）治理力度，除严格执行已出台的电视剧网络剧（含网络电影）成本配置比例行业自律规定外， 每部电视剧网络剧（含网络电影）全部演员片酬不超过制作总成本的 40%，其中主要演员不超过总片 酬的 70%，鼓励以优质内容取胜，不断创新节目形式。

2019 年中国广播电影电视社会组织联合会电视制片委员会发布《关于严格执行电视剧网络剧制作成本 配置比例规定的通知》，通知称若片酬情况不符合规定且无正当理由或隐瞒不报的，所属协会需上报 国家广播电视总局，视情况依法采取暂停直至永久取消剧目播出、制作资质等处罚措施。 严防违法失德艺人再出境：2022 年国家广播电视总局为促进影视行业高质量、规范化发展，规范包括 演员片酬在内的收入分配秩序，推广使用标准化、制度化、制式统一的片酬等劳务合同，严肃处理有 偷逃税、“阴阳合同”、“天价片酬”等违法违规行为的演员和相关机构，禁止违法失德艺人通过电 视剧发声出镜。

整顿病态“饭圈”，培养青年创作人才队伍。近年来，一系列违法失德艺人及畸形的“饭圈”生态曝 光，综艺选秀导致的大规模“倒奶”浪费行为以及号召粉丝、雇用网络水军、“养号”形式刷量控评 等行为引发社会关注，2021 年以“清朗行动”为代表，从注水榜单、粉丝集资、网络水军等方面，对 娱乐圈乱象的整治空前严厉。“十四五”时期国家广播电视总局提出高度重视青年创作人才培养使用， 在创作生产实践中锻炼优秀青年编剧、导演、演员、制片人，面向青年演员和经纪人开展培训，建设 高素质电视剧技能人才队伍。

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