什么是生态战略,生态战略的界变与治理?

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创新驱动经济发展和社会进步已成为世界各国共识。近年来国际环境错综复杂,叠加新冠肺炎疫情影响,全球产业链供应链格局迅速调整。面向经济主战场和国家重大需求,构建灵活、协同、包容的产业创新生态成为完善国家创新体系的重要路径选择。

产业创新生态战略的界变

当前,全球产业创新进入密集活跃期,创新广度加大,深度加深,速度加快。产业创新出现了以多学科融合、多环节交叉为基本特征、以解决全球共性问题为核心驱动、以开放式创新为关键模式、以创新联合体为重要依托的新动向、新趋势。同时,技术产业变革逐渐传导至制度环境变革,多国加快探索建立更加系统化和弹性化的创新治理体系,为刺激创新创造条件、释放能量和扩展空间。

产业创新生态战略的治理

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从职能主导到数据赋权的流程创新

近年来,我国快速进入数字时代,经济和社会生活日益数字化,数据成为重要生产要素,也是数字时代的关键治理资源。在“一切皆可量化”的数字化浪潮中,数据作为全新生产要素,重塑服务流程和模式,对企业、组织、用户发挥着显著的“赋权”功能。产业创新生态系统集聚空间、政策体制、产业、金融等生产要素,兼具管理、服务、运营等多项功能,不仅实现企业物理集聚,更通过工业互联网等方式达成产业和治理的数字集聚。各参与主体之间的互动,不再局限于物理世界,而是拓展到数字空间,实现线上线下充分联动、协同共治。

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从专注增长到塑造韧性的目标创新

“十四五”规划明确提出要建设“韧性城市”,同时,随着新冠疫情加速了数字城市建设进程,未来评价产业发展水平的指标体系将弱化“唯GDP论”,转向人本化、生态化、数字化的刻画,全面评估增长、创新、治理、韧性等多元维度。而从产业园区到产业创新生态区,产业功能和城市功能的割裂将被弱化,新兴的产业功能区,将承担起更多的城市功能,把产业要素、生活要素、创新要素融为一体。在产业创新生态中,高精尖企业只是其中的一个组成部分,更重要的是开放共享、智慧应用、文化氛围和生活功能,打造“宜居、宜学、宜业”的产业社区,“以人为本”塑造城市韧性。

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从环境建设到绿色发展的生态创新

未来产业创新生态的建设和运营,将践行新发展理念,以“碳中和”战略作为发展的重要标尺,推进建设绿色城区、循环城区、可持续发展城区和生态城区。在生产方面,围绕节能环保、新能源、清洁生产等产业,建设科技含量高、资源消耗低、示范效应明显的碳中和产业功能区,进而形成完善的低碳经济产业链、价值链、生态链,将成为实现碳达峰碳中和战略目标的产业支撑。在生活方面,打造低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活等多元应用场景,为碳中和技术创新提供全周期、 全过程的市场机会,推动形成简约适度、绿色低碳的新生活方式。在生态方面,围绕循环利用、污染治理和生态修复等领域,创新构建智慧治理体系、智慧监管体系,构建多元治理机制,提升治理效能,将成为打造宜业宜居产业功能区的重要抓手。

作者:刘炬辰,北大纵横合伙人

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